В июле нынешнего года был принят новый закон, регулирующий процедуру независимой оценки квалификации. В действие он вступает с 1 января 2017 года.
Как изменится независимая оценка квалификации работников с 1 января 2017 года? Что нового появится в порядке «аттестации», кто и для чего должен проходить подобное тестирование? Об этом и многом другом — в данной статье.
Содержание статьи
Что такое НОК и кто ее проводит?
Статья 195.3 ТК РФ предписывает работодателям обязанность применять в отношении персонала профессиональные стандарты. И неважно, будут ли это сотрудники крупного завода либо небольшого частного офиса или магазинчика. В любом случае, требуется оценка уровня квалификации работников. А критериями такой оценки являются существующие стандарты, закрепленные в нормативно-правовых актах.
Стоит для начала отметить: Федеральный закон «О независимой оценке квалификации» № 238-ФЗ от 03.07.2016 года не имеет силы в отношении лиц, находящихся на государственной службе.
По логике вещей, именно работодатель должен быть больше всех заинтересован в том, чтобы знания и умения членов его коллектива были достойными. Ведь, скажем, неумелый повар может отбить у посетителей охоту посещать данное кафе. А бухгалтер, не осведомленный в новшествах законодательства, станет причиной конфликта с налоговой инспекцией. К чему приводит халатность или неграмотность водителей авто, мы каждый день видим в печальных теленовостях.
Любой руководитель хочет, чтобы его компания функционировала стабильно, была конкурентоспособной, прибыльной, успешной. А этот успех создают люди, конкретные исполнители. Разумеется, осуществить отбор соискателей на очередную вакансию могут и кадровики, опытные менеджеры фирмы. А то и сам директор, если компания компактная, а открытая должность ответственная.
Но лучше, если такую НОК (независимую оценку квалификации) проведут другие специалисты, свободные от предвзятости, субъективности, вооруженные лишь критериями качества профессиональных способностей. Для этого и существуют в крупных городах центры оценки квалификации персонала. Они организуют независимую оценку, то есть, процедуру сравнения имеющихся навыков соискателя (либо работающего специалиста) со стандартом, установленным законодательно.
Понятно, что для каждой специальности такие требования будут своими: для автомеханика они не могут быть идентичными стандартам, выработанным, скажем, для кассира торгового центра или сотрудника нотариальной конторы.
Что дает прохождение независимой оценки квалификации?
Даже когда закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» вступит в силу, использовать услуги независимых оценщиков не будет обязанностью работодателей. Это останется их правом. Тем не менее, аргументов в пользу такой «аттестации» немало. Об одной из них, самой важной, уже сказано выше: независимая оценка позволяет реально протестировать уровень знаний и умений как соискателей, так и действующих сотрудников, убедиться в их профессионализме.
Работодатель на основе выводов центра НОК может, например, с чистой совестью дать сотруднику повышение, назначить премию или, напротив, перевести на менее ответственную должность, произвести кадровые рокировки.
Но сотрудник и сам, по собственной инициативе может пройти подобный независимый экзамен.
Положительными результатами он может обосновать свое стремление к карьерному росту, свои претензии на более высокую должность. Если человек еще в поисках работы, то такое тестирование тоже станет дополнительным бонусом.
Одно дело — то, что мы сами пишем в своем резюме. И другое — оценка специалистами наших профессиональных качеств, их рекомендации. Это действительно козырь на встречах с потенциальными работодателями.
Как оценивается профессионализм по новым правилам?
Упомянутым выше законом установлена форма независимой оценки квалификации работников — это специализированные экзамены, по результатам которых будет выноситься решение о профессиональной пригодности экзаменуемых. Регламент таких испытаний пока не утвержден, это прерогатива Правительства РФ.
Но даже сейчас, хотя в точности не установлен ни алгоритм экзаменов, ни точные критерии оценок, многие пользуются услугами центров НОК. Их пока что немного, около двух десятков по всей России. И действуют они разрозненно. Но с 2017 года, с введением в силу нового закона, будет создана единая сеть центров и налажено их плодотворное взаимодействие. Координацией процесса займется особый национальный орган при главе государства.
Удобство метода еще и в том, что пройти такую своеобразную «аттестацию» можно не только лично, придя в сам центр, но и дистанционно. В ближайшее время будет решен вопрос регламентации деятельности центров, будут разработаны детали порядка проведения оценки претендентов. Решится и вопрос специализации, то есть, официально каждый центр получит перечень профессий, по которым он может экзаменовать претендентов. Но и за деятельностью самих центров будет осуществляться надзор. При выявлении серьезных нарушений организацию могут лишить права на дальнейшую оценочную деятельность в области квалификации персонала.
Документы: какие потребуются, что выдадут
На данный момент нет официально одобренного списка документов, необходимых для клиента центра НОК. Не разработан и формат итогового «аттестата», в котором центр фиксирует результаты экзамена.
Пока что центры запрашивают у соискателей и работников, обращающихся к ним, такие сведения:
-
паспортные данные;
аттестат или диплом о среднем, среднем специальном, либо высшем образовании;
сертификат об окончании профессиональных курсов.
С перечисленными документами клиент приходит в центр, заполняет заявление. Проходит экзамен. Через месяц (максимальный срок) он получает квалификационный сертификат, который выдается в случае успешности экзамена. Пока он имеет свободную форму, но вскоре появится установленный образец документа.
Если экзамен покажет слабую подготовленность соискателя, то вместо сертификата клиент получит соответствующее заключение и набор рекомендаций. Когда сам аттестуемый с подобным решением будет не согласен, можно обжаловать его через апелляционную комиссию, не позднее чем через 30 дней после получения заключения.
Кто оплачивает тестирование и каковы налоговые льготы?
С оплатой экзамена все просто: кто заказывает «музыку», тот и вносит плату. То есть, либо работодатель, либо сам сотрудник/соискатель. Так и сегодня происходит на практике, а с начала 2017-го правило будет закреплено законодательно.
Еще одним новшеством с момента вступления закона в силу станут изменения в налоговой сфере: наниматели смогут учитывать понесенные на проведение НОК затраты вполне законно. На деле это позволит снижать размер облагаемой прибыли, а значит, и налога.
Когда расходы по прохождению экзамена ложатся на самого работника, то он получит соответствующий новый социальный налоговый вычет. Часть доходов (именно, стоимость экзамена) освобождается от НДФЛ.
А работодатели получат право списать расходы по прохождению экзамена в центре НОК своим персоналом, если работают на следующих системах налогообложения: УСН, ЕСХН, ОСНО. Важный нюанс: эта льгота касается предпринимателей, у которых экзаменуются именно действующие сотрудники. Когда на тестирование направляется кандидат на вакансию, расходы в этой части учесть не получится, поскольку человек на данный момент еще не устроен официально.
Независимая оценка квалификации работников с 1 января 2017 года, в соответствии со ст. 187 ТК РФ изменится и следующим образом: начиная с января 2017, за сотрудником, которого администрация направила на прохождение экзамена, будет сохранено место в организации. Работодатель будет обязан выплатить ему на это время зарплату (рассчитывается по среднему значению) и возместить все командировочные траты.
Если экзамен не сдан
В Трудовом кодексе не предусмотрен вариант увольнения сотрудника, не прошедшего квалификационные испытания. То есть, оценки, полученные в центре НОК, это лишь рекомендации и данные, которые работодатель будет учитывать в дальнейших служебных «рокировках». Но просто взять и уволить работника, получившего «неуд» на таком экзамене, не получится. Придется искать формальные, но более веские, прописанные в законе основания.
Статья 5.27 КоАП РФ напоминает работодателям, что грамотно реагировать на исполнение сотрудниками их задач является обязанностью руководителя. Его можно привлечь к административной ответственности, если он это будет делать не в нужном объеме. То есть, оценка квалификации персонала — это и право работодателя, и его забота.
Проще реагировать, когда с экзаменом не справился соискатель на должность. Тогда ему просто отказывают в приеме на работу. И тоже вполне законно: ведь наниматель обязан соблюдать требования профессиональных стандартов.
Источник: